(三)規范簡易注銷登記要件。法律法規規定在辦理注銷登記前應當履行的義務，申請適用簡易注銷的企業應當依法履行。
　　1、辦理注銷登記時，依法在注銷前應當清算和公告企業要對有關清算和公告事項及結果進行確認，并將確認結果記錄在注銷決議中，注銷決議由全體投資人、合伙人、股東和清算組成員簽字。
　　注銷決議使用的制式文本，由登記機關制作。申請注銷的企業對登記材料的真實性、合法性和有效性負責。
　　2、法律法規規定注銷前應當清算或公告的企業在清算和公告后無須向登記機關提交清算報告和已公告的證明文件。
　　3、注銷時因遺失或毀損不能繳回營業執照的提交書面說明。

    (四)明確適用簡易注銷程序的異議及救濟途徑
　　1、對適用程序異議的救濟。申請簡易注銷的企業因適用簡易注銷程序被利害關系人提出異議的，其簡易注銷的申請登記機關不予受理。申請人再次申請注銷登記應按普通程序辦理。
　　2、對注銷后民事爭議的救濟。適用簡易程序注銷的企業，因債務問題與債權人發生民事爭議的通過司法途徑解決。
　　3、對違反登記管理法規的處理。對于提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得簡易注銷登記的，登記機關應當根據相關法律法規作出處理。

    四、措施保障
　　(一)完善工作機制。市場監管委成立企業適用簡易程序注銷登記改革工作小組，改革小組由行政審批處、企管處、法規處、信息化辦組成。審批處負責企業簡易注銷改革方案的草擬上報及實施辦法的制定；企管處負責涉及事中事后監管內容的充實完善，法規處負責實施辦法的法律審核，信息化辦負責登記程序的修改和新增模塊的設計上線等技術保障。

    (二)完善制度措施。按照現行登記制度法律的規定，在法律的框架內，制定我市企業簡易注銷登記辦法，修改完善適用簡易注銷程序的各類企業登記指南和表格文書，包括各類企業申請簡易程序注銷登記的注銷決議的制式文本、提交材料清單、登記文書、辦事指南等各類書式材料。

    (三)強化實施保障。積極爭取國家工商總局和市政府對我市簡易注銷改革試點工作的支持，及時修改完善現行企業準入業務系統，增加簡易注銷登記模塊，同時在網上開發設置簡易注銷企業注銷情況公告平臺，加強簡易注銷登記網絡保障，提供改革所需的設備、經費、人員等。

    (四)注重宣傳引導。充分利用各種媒介，通過廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體，做好簡易注銷登記改革政策的宣傳，提高開展簡易注銷工作公眾知曉度和參與度，及時解答和回應社會關注的熱點問題。引導公眾全面了解自主選擇簡易注銷登記帶來的便利和對應的責任，引導強化企業對注銷前債務等責任的承擔意識，及時解答和回應各方面的關注，努力營造全社會關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

    附件2

呼和浩特市工商行政管理局企業簡易注銷改革試點實施方案

    為簡化企業注銷登記流程，縮短退出周期，降低退出成本，根據《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發[2014]20號)要求，結合本地實際，現就呼和浩特企業簡易注銷登記改革試點工作制定如下實施方案。
　　一、指導思想
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實國務院決策部署，主動適應改革發展新形勢、新任務，加快政府職能轉變，建設法治政府、服務政府，探索實行企業簡易注銷登記，為企業松綁減負，為創業創新清障搭臺。

   二、工作目標
　　簡化注銷程序，減少申請材料，創新服務方式，提高登記效率，完善未開業和無債權債務企業市場準入和退出機制，力爭做到簡易注銷改革有法可依、風險可控、方便企業、活躍經濟，促進區域經濟社會持續健康發展。

    三、基本原則
　　(一)便捷高效。按照程序簡便、辦照高效的要求，優化審批流程，方便企業退出。

    (二)規范統一。制定企業簡易注銷登記流程、實行統一的登記程序和審查要求，規范登記條件、提交材料。

    (三)控制風險。強化企業的法律主體責任，完善企業簡易注銷制度設計，保障交易安全，保護債權人、交易對象等第三人合法權益，維護公平競爭的市場秩序。

    四、主要內容
　　(一)適用范圍。在呼和浩特市各級登記機關登記的未開業和無債權債務的有限責任公司和未上市的股份公司，依據企業的自主選擇，可申請辦理簡易注銷登記。

    (二)創新簡易注銷登記程序，提高登記效率。加強改革創新，在現有企業登記管理法律制度框架內，針對未開業企業和無債權債務企業的特點和需求，創設簡易注銷登記程序，提高登記效率。對照原有的注銷程序，簡易注銷程序減少了申請材料、縮短了辦理時間，減輕了申請人的負擔，極大方便了申請人，有利于實現工商注冊便利化的目的。簡化了注銷程序：未開業企業的簡易注銷登記，不再進行清算組備案、清算、登報公告。無權債務企業的簡易注銷登記，不再進行登報公告。減少了申請材料：未開業企業的簡易注銷登記，不再提交清算組備案證明、清算報告。