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中華人民共和國船舶噸稅法(征求意見稿)

——更新時間:2016-10-19 05:56:17 點擊率: 3370
第一條自中華人民共和國境外港口進入境內(nèi)港口的船舶(以下稱應(yīng)稅船舶),應(yīng)當(dāng)依照本法繳納船舶噸稅(以下簡稱噸稅)。
第二條噸稅的稅目、稅率依照本法所附的《噸稅稅目稅率表》執(zhí)行。
《噸稅稅目稅率表》的調(diào)整,由國務(wù)院決定。
第三條噸稅設(shè)置優(yōu)惠稅率和普通稅率。
中華人民共和國籍的應(yīng)稅船舶,船籍國(地區(qū))與中華人民共和國簽訂含有相互給予船舶稅費最惠國待遇條款的條約或者協(xié)定的應(yīng)稅船舶,適用優(yōu)惠稅率。
其他應(yīng)稅船舶,適用普通稅率。
第四條噸稅按照船舶凈噸位和噸稅執(zhí)照期限征收。
應(yīng)稅船舶負責(zé)人在每次申報納稅時,可以按照《噸稅稅目稅率表》選擇申領(lǐng)一種期限的噸稅執(zhí)照。
第五條噸稅的應(yīng)納稅額按照船舶凈噸位乘以適用稅率計算。
第六條噸稅由海關(guān)負責(zé)征收。海關(guān)征收噸稅應(yīng)當(dāng)制發(fā)繳款憑證。
應(yīng)稅船舶負責(zé)人繳納噸稅或者提供擔(dān)保后,海關(guān)按照其申領(lǐng)的執(zhí)照期限填發(fā)噸稅執(zhí)照。
第七條應(yīng)稅船舶在進入港口辦理入境手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報納稅領(lǐng)取噸稅執(zhí)照,或者交驗噸稅執(zhí)照。應(yīng)稅船舶在離開港口辦理出境手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)交驗噸稅執(zhí)照。
應(yīng)稅船舶負責(zé)人申領(lǐng)噸稅執(zhí)照時,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供下列文件:
(一)船舶國籍證書或者海事部門簽發(fā)的船舶國籍證書收存證明;
(二)船舶噸位證明。
第八條噸稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為應(yīng)稅船舶進入港口的當(dāng)日。
應(yīng)稅船舶在噸稅執(zhí)照期滿后尚未離開港口的,應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)新的噸稅執(zhí)照,自上一次執(zhí)照期滿的次日起續(xù)繳噸稅。
第九條下列船舶免征噸稅:
(一)應(yīng)納稅額在人民幣五十元以下的船舶;
(二)自境外以購買、受贈、繼承等方式取得船舶所有權(quán)的初次進口到港的空載船舶;
(三)噸稅執(zhí)照期滿后二十四小時內(nèi)不上下客貨的船舶;
(四)非機動船舶(不包括非機動駁船);
(五)捕撈、養(yǎng)殖漁船;
(六)因清艙、加油、加水、船員生病等原因需臨時靠泊并不上下客貨的船舶;
(七)避難、防疫隔離、修理、終止運營或者拆解,并不上下客貨的船舶;
(八)警用船舶,軍隊、武裝警察部隊專用或者征用的船舶;
(九)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華使領(lǐng)館、國際組織駐華代表機構(gòu)及其有關(guān)人員的船舶;
(十)國務(wù)院規(guī)定的其他船舶。
第十條在噸稅執(zhí)照期限內(nèi),應(yīng)稅船舶發(fā)生下列情形之一的,海關(guān)按照實際發(fā)生的天數(shù)批注延長噸稅執(zhí)照期限:
(一)避難、防疫隔離、修理,或因清艙、加油、加水、船員生病等原因需臨時靠泊,并不上下客貨;
(二)軍隊、武裝警察部隊征用。
應(yīng)稅船舶因不可抗力在未設(shè)立海關(guān)地點停泊的,船舶負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向附近海關(guān)報告,并在不可抗力原因消除后,依照本法規(guī)定向海關(guān)申報納稅。
第十一條符合本法第九條第五項至第九項、第十條規(guī)定的船舶,應(yīng)當(dāng)提供海事部門、漁業(yè)船舶管理部門或者衛(wèi)生檢疫部門等部門、機構(gòu)出具的具有法律效力的證明文件或者使用關(guān)系證明文件,申明免稅或者延長噸稅執(zhí)照期限的依據(jù)和理由。
第十二條應(yīng)稅船舶負責(zé)人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)噸稅繳款憑證之日起十五日內(nèi)向指定銀行繳清稅款。未按期繳清稅款的,自滯納稅款之日起,按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。
第十三條應(yīng)稅船舶到達港口前,經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)先行申報并辦結(jié)出入境手續(xù)的,應(yīng)稅船舶負責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供與其依法履行噸稅繳納義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保;應(yīng)稅船舶到達港口后,依照本法規(guī)定向海關(guān)申報納稅。
下列財產(chǎn)、權(quán)利可以用于擔(dān)保:
(一)人民幣、可自由兌換貨幣;
(二)匯票、本票、支票、債券、存單;
(三)銀行、非銀行金融機構(gòu)的保函;
(四)海關(guān)依法認可的其他財產(chǎn)、權(quán)利。
第十四條應(yīng)稅船舶在噸稅執(zhí)照期限內(nèi),因修理導(dǎo)致噸位變化的,噸稅執(zhí)照繼續(xù)有效。應(yīng)稅船舶辦理出入境手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)提供船舶經(jīng)過修理的證明文件。
第十五條應(yīng)稅船舶在噸稅執(zhí)照期限內(nèi),因稅目稅率調(diào)整或者船籍改變而導(dǎo)致適用稅率變化的,噸稅執(zhí)照繼續(xù)有效。
因船籍改變而導(dǎo)致適用稅率變化的,應(yīng)稅船舶在辦理出入境手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)提供船籍改變的證明文件。
第十六條噸稅執(zhí)照在期滿前毀損或者遺失的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)照海關(guān)書面申請核發(fā)噸稅執(zhí)照副本,不再補稅。
第十七條海關(guān)發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款的,應(yīng)當(dāng)自應(yīng)稅船舶應(yīng)當(dāng)繳納稅款之日起一年內(nèi),補征稅款。但因應(yīng)稅船舶違反規(guī)定造成少征或者漏征稅款的,海關(guān)可以自應(yīng)當(dāng)繳納稅款之日起三年內(nèi)追征稅款,并自應(yīng)當(dāng)繳納稅款之日起按日加征少征或者漏征稅款萬分之五的滯納金。
海關(guān)發(fā)現(xiàn)多征稅款的,應(yīng)當(dāng)立即通知應(yīng)稅船舶辦理退還手續(xù),并加算利息。
應(yīng)稅船舶發(fā)現(xiàn)多繳稅款的,可以自繳納稅款之日起一年內(nèi)以書面形式要求海關(guān)退還多繳的稅款并加算利息;海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理退稅申請之日起三十日內(nèi)查實并通知應(yīng)稅船舶辦理退還手續(xù)。
應(yīng)稅船舶應(yīng)當(dāng)自收到本條第二款、第三款規(guī)定的通知之日起三個月內(nèi)辦理有關(guān)退還手續(xù)。
稅收利息的利率由國務(wù)院確定。
第十八條應(yīng)稅船舶有下列行為之一的,由海關(guān)責(zé)令限期改正,處二千元以上三萬元以下罰款:
(一)未按照規(guī)定申報納稅、領(lǐng)取噸稅執(zhí)照的;
(二)未按照規(guī)定交驗噸稅執(zhí)照及其他證明文件的。
不繳或者少繳應(yīng)納稅款的,處不繳或者少繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款,但罰款不得低于二千元。
第十九條噸稅稅款、滯納金、罰款以人民幣計算。
第二十條本法下列用語的含義:
凈噸位,是指由船籍國(地區(qū))政府簽發(fā)或者政府授權(quán)簽發(fā)的船舶噸位證明書上標(biāo)明的凈噸位。
非機動船舶,是指自身沒有動力裝置,依靠外力驅(qū)動的船舶。
非機動駁船,是指在船舶登記機關(guān)登記為駁船的非機動船舶。
捕撈、養(yǎng)殖漁船,是指在中華人民共和國漁業(yè)船舶管理部門登記為捕撈船或者養(yǎng)殖船的船舶。
拖船,是指專門用于拖(推)動運輸船舶的專業(yè)作業(yè)船舶。
游艇,是指具備內(nèi)置機械推進動力裝置(包括具有機械輔助動力的帆艇),長度在九十米以下,主要用于游覽觀光、休閑娛樂、水上體育運動等活動的船舶。
噸稅執(zhí)照期限,是指按照公歷年、日計算的期間。
第二十一條本法自年月日起施行。2011年12月5日國務(wù)院公布的《中華人民共和國船舶噸稅暫行條例》同時廢止。
附:噸稅稅目稅率表

噸稅稅目稅率表

稅目

(按船舶凈噸位劃分)

稅率(元/凈噸)

備注

普通稅率

(按執(zhí)照期限劃分)

優(yōu)惠稅率

(按執(zhí)照期限劃分)

1年

90日

30日

1年

90日

30日

拖船按照發(fā)動機功率每千瓦折合凈噸位0.67噸。

拖船和非機動駁船分別按相同凈噸位船舶稅率的50%計征稅款。

無法提供凈噸位證明文件的游艇,按照發(fā)動機功率每千瓦折合凈噸位0.05噸。

不超過2000凈噸

12.6

4.2

2.1

9.0

3.0

1.5

超過2000凈噸,但不超過10000凈噸

24.0

8.0

4.0

17.4

5.8

2.9

超過10000凈噸,但不超過50000凈噸

27.6

9.2

4.6

19.8

6.6

3.3

超過50000凈噸

31.8

10.6

5.3

22.8

7.6

3.8

 
財政部、海關(guān)總署關(guān)于《中華人民共和國船舶噸稅法(征求意見稿)》的說明
為貫徹落實稅收法定原則,按照《國務(wù)院2016年立法工作計劃》安排,財政部、海關(guān)總署在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,起草了《中華人民共和國船舶噸稅法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。
《船舶噸稅暫行條例》(以下簡稱《條例》)于2011年12月5日由國務(wù)院公布。自2012年1月1日施行以來,運行比較平穩(wěn)、規(guī)范,無需進行大的制度調(diào)整,按照“稅制相對穩(wěn)定,未來一個時期不需要進行全面改革,可平移上升為法律”的要求,《征求意見稿》在總體結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容上與《條例》基本保持一致,同時根據(jù)實踐中反映的問題并按照立法規(guī)范要求對相關(guān)內(nèi)容作了相應(yīng)修改調(diào)整。
一、《征求意見稿》的主要內(nèi)容
《征求意見稿》共21條,規(guī)定了稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等基本內(nèi)容。
(一)征稅范圍。船舶噸稅的征稅范圍包括自中華人民共和國境外港口進入境內(nèi)港口的船舶(第一條)。
(二)稅目稅率。船舶噸稅的稅目、稅率依照本法所附的《噸稅稅目稅率表》執(zhí)行,《噸稅稅目稅率表》的調(diào)整由國務(wù)院決定(第二條)。中華人民共和國籍的應(yīng)稅船舶,船籍國(地區(qū))與中華人民共和國簽訂含有相互給予船舶稅費最惠國待遇條款的條約或者協(xié)定的應(yīng)稅船舶,適用優(yōu)惠稅率;其他應(yīng)稅船舶,適用普通稅率(第三條)。
(三)應(yīng)納稅額。船舶噸稅按照船舶凈噸位和噸稅執(zhí)照期限征收(第四條),應(yīng)納稅額按照船舶凈噸位乘以適用稅率計算(第五條)。
(四)征收機關(guān)。船舶噸稅由海關(guān)負責(zé)征收(第六條)。
(五)免稅范圍。具體規(guī)定了十種免稅情形(第九條)。
(六)征收管理的其他具體規(guī)定(第七條、第八條、第十條至第十九條)。
二、《征求意見稿》修改的主要內(nèi)容
(一)增加了免征噸稅的情形。一是實踐中有的船舶因清艙、加油、加水、船員生病等偶發(fā)性的客觀原因必須臨時靠泊,這類靠泊并不上下客貨,不以營利為目的,具有特殊性、臨時性和偶然性,不宜征稅,《征求意見稿》在第九條增加一項作為第六項,規(guī)定因清艙、加油、加水、船員生病等原因需臨時靠泊并不上下客貨的船舶免稅,并相應(yīng)在第十條中將因清艙、加油、加水、船員生病等原因需臨時靠泊的情形增加規(guī)定為批注延長噸稅執(zhí)照期限的情形。二是警用船舶與軍隊、武裝警察部隊專用或者征用的船舶一樣,均為執(zhí)行國家特定任務(wù),對其宜予以免稅,《征求意見稿》在第九條第八項增加規(guī)定警用船舶免稅。
(二)修改了稅收利息的規(guī)定。隨著利率市場化改革的推進,《條例》有關(guān)退還多征稅款時加算銀行同期活期存款利息的規(guī)定,需要修改。《征求意見稿》第十七條刪除了《條例》有關(guān)加算銀行同期活期存款利息的規(guī)定,參照修訂中的《稅收征收管理法》,增加一款規(guī)定“稅收利息的利率由國務(wù)院確定”。鑒于《稅收征收管理法》的修訂尚未完成,船舶噸稅法有關(guān)稅收利息的規(guī)定可能還會調(diào)整,以確保與其表述一致。
(三)細化了對游艇征稅的規(guī)定。為加強對游艇的稅收征管,解決部分游艇沒有凈噸位證明海關(guān)難以征稅問題,《征求意見稿》在第二十條規(guī)定“游艇,是指具備內(nèi)置機械推進動力裝置(包括具有機械輔助動力的帆艇),長度在九十米以下,主要用于游覽觀光、休閑娛樂、水上體育運動等活動的船舶”,在噸稅稅目稅率表備注中規(guī)定“無法提供凈噸位證明文件的游艇,按照發(fā)動機功率每千瓦折合凈噸位0.05噸。”
以上情況,特此說明。
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