廣東省人民政府令  第234號 

《廣東省勞動人事爭議處理辦法》已經(jīng)2017年2月26日廣東省人民政府第十二屆97次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

　　第一條　為公正、及時處理勞動、人事爭議，規(guī)范案件處理程序，保障當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國公務(wù)員法》和《事業(yè)單位人事管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)勞動、人事爭議的處理。
　　勞動、人事爭議范圍按照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條　處理勞動、人事爭議，應(yīng)當根據(jù)事實，遵循合法、公正的原則，著重調(diào)解，及時裁決，依法保護當事人的合法權(quán)益。
　　第四條　各級人民政府應(yīng)當加強對勞動人事爭議預(yù)防、調(diào)解和仲裁工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作協(xié)調(diào)和考核機制。
　　各級人民政府應(yīng)當建立集體勞動人事爭議案件應(yīng)急處置預(yù)案，明確人力資源社會保障、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方總工會等相關(guān)單位職責(zé)分工。
　　第五條　縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門負責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)、司法等有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好勞動人事爭議預(yù)防和調(diào)處工作。
　　第六條　地方總工會會同企事業(yè)單位主管部門和企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織共同推動用人單位建立勞動人事爭議調(diào)解組織，依法指導(dǎo)、督促基層工會開展勞動人事爭議預(yù)防調(diào)處工作，為職工提供法律服務(wù)，支持和幫助職工依法維護自身合法權(quán)益。
　　企事業(yè)單位主管部門應(yīng)當指導(dǎo)、幫助企事業(yè)單位預(yù)防、調(diào)處勞動人事爭議。企業(yè)代表組織在調(diào)解仲裁過程中為企業(yè)提供法律服務(wù)，支持和幫助企業(yè)依法維護自身合法權(quán)益。
　　第七條　人力資源社會保障行政部門應(yīng)當會同工會、企業(yè)代表組織建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，推動工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。
　　第八條　人力資源社會保障行政部門根據(jù)需要建立調(diào)解仲裁專家?guī)臁Ｕ{(diào)解仲裁專家?guī)斓膶＜铱梢詾閯趧尤耸聽幾h調(diào)解仲裁工作提供咨詢意見或者建議。
　　第九條　用人單位應(yīng)當建立與職工的溝通協(xié)商機制，暢通職工訴求表達渠道，及時回應(yīng)職工訴求。
　　發(fā)生勞動、人事爭議，用人單位應(yīng)當積極與職工協(xié)商解決；工會應(yīng)當支持和幫助職工與用人單位協(xié)商。
　　第十條　用人單位出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營重大變化，致使勞動合同無法繼續(xù)履行的，應(yīng)當制定相關(guān)工作方案。工作方案的內(nèi)容包括擬采用的人員調(diào)整方案、勞動合同變更、解除或者終止及重新簽訂辦法等。
　　用人單位出現(xiàn)前款規(guī)定情形的，人力資源社會保障行政部門、有關(guān)行政主管部門和工會、企業(yè)代表組織應(yīng)當根據(jù)需要或者用人單位、職工的請求，及時給予指導(dǎo)幫助。
　　第十一條　人力資源社會保障行政部門可以通過收集用人單位經(jīng)營變動、工資支付、社會保險、稅費、租金與水電費繳交等信息，加強當?shù)貏趧尤耸聽幾h風(fēng)險預(yù)警工作。經(jīng)濟和信息化、工商、稅務(wù)等行政部門及供水、供電企業(yè)事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)不正常經(jīng)營、提前解散等情形的，應(yīng)當及時通報人力資源社會保障行政部門。
　　第十二條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等行政主管部門應(yīng)當建立建設(shè)工程領(lǐng)域職工工資與工程款分賬管理等制度。
　　因違法分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程項目引發(fā)職工工資支付等勞動爭議的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、市政等行政主管部門應(yīng)當及時查處相關(guān)違法行為，協(xié)調(diào)和督促建設(shè)施工企業(yè)解決勞動爭議。
　　第十三條　發(fā)生勞動、人事爭議，當事人可以向下列調(diào)解組織申請調(diào)解：
　　（一）用人單位勞動人事爭議調(diào)解組織；
　　（二）人民調(diào)解組織；
　　（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的具有勞動、人事爭議調(diào)解職能的組織；
　　（四）區(qū)域性、行業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解組織；
　　（五）其他依法設(shè)立的具有勞動、人事爭議調(diào)解職能的組織。
　　用人單位設(shè)立的勞動人事爭議調(diào)解組織，可以調(diào)解本單位及所管理的單位發(fā)生的勞動、人事爭議。
　　第十四條　各級人民政府應(yīng)當建立和完善勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解體系，加強縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解工作，保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務(wù)機構(gòu)開展勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解工作所需的人員經(jīng)費和場地設(shè)備。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務(wù)機構(gòu)在本區(qū)域依法開展下列勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解工作：
　　（一）宣傳人力資源社會保障法律、法規(guī)及政策；
　　（二）指導(dǎo)用人單位完善爭議預(yù)防調(diào)處機制；
　　（三）調(diào)解勞動、人事爭議；
　　（四）支持指導(dǎo)村（居）服務(wù)平臺開展勞動人事爭議調(diào)解；
　　（五）其他勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解工作。
　　第十五條　人民調(diào)解組織應(yīng)當依法將勞動人事爭議納入調(diào)解范圍，積極開展勞動人事爭議調(diào)解工作。勞動人事爭議多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會可以設(shè)立專門的勞動人事爭議調(diào)解服務(wù)窗口，選聘熟悉勞動人事爭議調(diào)解工作的專職人民調(diào)解員，及時受理并調(diào)解勞動、人事爭議。
　　第十六條　企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會（商會）依法成立的勞動爭議調(diào)解組織，以及依法登記設(shè)立且業(yè)務(wù)范圍包含勞動爭議調(diào)解服務(wù)的社會組織，可以開展勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作。
　　工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等企業(yè)集中的區(qū)域，可以成立由企業(yè)代表、職工代表和專業(yè)人員組成的勞動爭議調(diào)解組織，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)及其職工提供勞動爭議調(diào)解服務(wù)。
　　第十七條　人力資源社會保障行政部門可以根據(jù)需要，向社會公布本地區(qū)提供勞動人事爭議調(diào)解服務(wù)的調(diào)解組織名單，供當事人選擇。
　　各級人民政府可以將調(diào)解組織提供的勞動人事爭議調(diào)解服務(wù)納入政府向社會購買服務(wù)目錄。各有關(guān)部門、地方總工會等可以通過政府購買服務(wù)形式交由調(diào)解組織承擔(dān)勞動人事爭議調(diào)解事務(wù)。仲裁機構(gòu)可以委托有關(guān)調(diào)解組織開展調(diào)解工作。
　　第十八條　勞動人事爭議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有相應(yīng)人力資源和社會保障法律知識、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。勞動人事爭議調(diào)解組織應(yīng)當建立本組織開展調(diào)解工作的調(diào)解員名冊。
　　人力資源社會保障行政部門應(yīng)當加強勞動人事爭議調(diào)解員培訓(xùn)，指導(dǎo)各類勞動人事爭議調(diào)解組織開展調(diào)解工作，推進勞動人事爭議調(diào)解規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。
　　第十九條　人力資源社會保障行政部門建立和管理勞動人事爭議調(diào)解員庫。勞動人事爭議調(diào)解員庫由具有良好社會信譽和公信力、具備相關(guān)專業(yè)知識并愿意提供勞動人事爭議調(diào)解服務(wù)的人員組成。
　　調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)等可以根據(jù)勞動人事爭議調(diào)解的需要，從調(diào)解員庫選擇調(diào)解員參與調(diào)解工作。
　　調(diào)解員參與調(diào)解工作的，應(yīng)當給予適當補貼。補貼經(jīng)費由同級財政予以保障。
　　第二十條　發(fā)生勞動、人事爭議，當事人可以書面或者口頭向調(diào)解組織申請調(diào)解，也可以由調(diào)解組織在征得雙方當事人同意后主動開展調(diào)解。
　　當事人到調(diào)解組織申請調(diào)解的，調(diào)解組織應(yīng)當當場出具收件回執(zhí)。通過電話方式申請調(diào)解的，調(diào)解組織應(yīng)當予以登記，并根據(jù)當事人的申請出具回執(zhí)。
　　除按照有關(guān)規(guī)定不得受理調(diào)解的糾紛外，本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的調(diào)解組織不得拒絕受理本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動人事爭議調(diào)解申請，原則上應(yīng)當當場征求對方當事人的意見，并在3日內(nèi)開展調(diào)解。
　　第二十一條　調(diào)解組織應(yīng)當根據(jù)案情指定1名調(diào)解員或者組成調(diào)解小組。
　　調(diào)解小組可以由3名調(diào)解員組成。調(diào)解組織指定1名調(diào)解員擔(dān)任組長，主持調(diào)解工作；另2名調(diào)解員由雙方當事人在調(diào)解組織建立的調(diào)解員名冊中各選定1名，也可以由調(diào)解組織指定。
　　調(diào)解組織可以邀請有關(guān)單位和個人協(xié)助調(diào)解。
　　第二十二條　調(diào)解應(yīng)當遵循合法、自愿、公平、及時、保密原則。勞動人事爭議調(diào)解組織可以按照下列程序進行調(diào)解：
　　（一）核實當事人身份、代理人身份及調(diào)解權(quán)限，告知當事人調(diào)解規(guī)則和有關(guān)事項；
　　（二）充分聽取雙方當事人對爭議事實和理由的陳述，根據(jù)需要要求當事人就爭議事項提交相關(guān)證據(jù)材料；
　　（三）根據(jù)爭議事實、爭議性質(zhì)等情況，向當事人闡明相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，耐心開展協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)工作；
　　（四）幫助雙方當事人自愿和解或者達成調(diào)解協(xié)議。
　　當事人在調(diào)解過程中不得錄音錄像。調(diào)解員可以記錄雙方當事人在調(diào)解過程中的陳述，由調(diào)解員和雙方當事人簽名確認。
　　調(diào)解組織及其調(diào)解員應(yīng)當對調(diào)解過程中獲悉的相關(guān)信息和資料保密。
　　第二十三條　雙方當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書，由雙方當事人簽字或者蓋章，并經(jīng)調(diào)解員簽名、調(diào)解組織蓋章后生效。調(diào)解協(xié)議對雙方當事人具有約束力，當事人應(yīng)當履行。
　　當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，調(diào)解員應(yīng)當記錄協(xié)議內(nèi)容。
　　第二十四條　有以下情形之一的，調(diào)解組織應(yīng)當終止調(diào)解：
　　（一）當事人自行和解的；
　　（二）一方或者雙方當事人拒絕或者退出調(diào)解的；
　　（三）自調(diào)解組織收到調(diào)解申請之日起15日內(nèi)或者雙方當事人同意延長的期限內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的；
　　（四）調(diào)解組織認為不宜調(diào)解的；
　　（五）存在無法繼續(xù)調(diào)解的其他情形的。
　　調(diào)解組織終止調(diào)解的，應(yīng)當通知雙方當事人并予以記錄，除前款第一項的情形外，還應(yīng)當同時告知當事人可以依法申請仲裁或者向有關(guān)部門投訴，并為申請仲裁的當事人提供指引和協(xié)助。仲裁機構(gòu)可以委托調(diào)解組織辦理仲裁申請的收件或者受理工作。
　　第二十五條　調(diào)解組織應(yīng)當建立健全調(diào)解登記、調(diào)解記錄、檔案管理等制度，對當事人在調(diào)解過程中提交的有關(guān)證據(jù)材料、申請調(diào)解文書、調(diào)解記錄、終止調(diào)解文書、調(diào)解協(xié)議書等材料應(yīng)當保存不少于5年。
　　當事人可以申請查閱、復(fù)制調(diào)解記錄。
　　第二十六條　當事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的仲裁機構(gòu)申請仲裁審查確認。
　　第二十七條　當事人申請仲裁機構(gòu)審查確認調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當由職工本人和用人單位代表雙方共同到場，提交仲裁審查確認申請書、各自的調(diào)解協(xié)議書原件和身份證明、資格證明，以及與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的證據(jù)材料。當事人應(yīng)當對所提交材料和所作陳述的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。
　　第二十八條　當事人申請仲裁審查確認的材料齊備的，仲裁機構(gòu)可以當場作出審查決定；無法當場辦理的，應(yīng)當出具收件回執(zhí)，并在15日內(nèi)作出審查決定。當事人的申請材料不齊備的，仲裁機構(gòu)應(yīng)當一次性告知需要補正的全部材料。
　　有下列情形之一的，仲裁機構(gòu)不予受理：
　　（一）調(diào)解協(xié)議涉及事項不屬于勞動人事爭議仲裁處理范圍的；
　　（二）調(diào)解協(xié)議涉及事項超出法定仲裁時效的；
　　（三）調(diào)解協(xié)議生效后超過15日的；　　
（四）申請人提交的申請材料經(jīng)要求補正后，仍不齊備的；
　　（五）確認勞動關(guān)系的調(diào)解協(xié)議；
　　（六）集體協(xié)商爭議達成的調(diào)解協(xié)議；
　　（七）其他不予受理的情形。
　　第二十九條　仲裁機構(gòu)根據(jù)審查確認的需要，可以通知雙方當事人共同到場核實相關(guān)情況，并要求當事人在指定期限內(nèi)補充提交相關(guān)證據(jù)材料。
　　第三十條　仲裁機構(gòu)經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)以下情形的，可以出具仲裁調(diào)解書：
　　（一）違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的；
　　（二）損害國家利益、社會公共利益或者第三方合法權(quán)益的；
　　（三）違背社會公序良俗的；
　　（四）存在欺詐、脅迫、重大誤解、乘人之危、顯失公平情形的；
　　（五）調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不明確，不具有可執(zhí)行性的；
　　（六）其他不宜作出審查確認的情形。
　　仲裁機構(gòu)經(jīng)審查認為不宜出具仲裁調(diào)解書的，應(yīng)當出具駁回審查確認申請通知書。仲裁機構(gòu)駁回審查確認申請的，不影響當事人依法申請仲裁或者通過其他法律途徑解決的權(quán)利。
　　第三十一條　當事人達成調(diào)解協(xié)議后，未提出仲裁審查確認申請，一方當事人在約定的期限內(nèi)不履行的，另一方當事人可以依法申請仲裁。
　　第一節(jié)　仲裁機構(gòu)及仲裁員
　　第三十二條　勞動人事爭議仲裁委員會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實際需要的原則設(shè)立，省人民政府可以決定在設(shè)區(qū)的市設(shè)立一個或者若干個仲裁委員會。
　　各級人民政府按照規(guī)定設(shè)立的勞動人事爭議仲裁院為勞動人事爭議仲裁委員會辦事機構(gòu)，承擔(dān)勞動人事爭議案件處理等日常工作。勞動人事爭議仲裁委員會、勞動人事爭議仲裁院以下統(tǒng)稱為仲裁機構(gòu)。
　　第三十三條　仲裁機構(gòu)處理勞動、人事爭議案件應(yīng)當組成仲裁庭，實行一案一庭制。仲裁庭由3名仲裁員和至少1名書記員組成，設(shè)首席仲裁員；簡單勞動、人事爭議案件可以由1名仲裁員獨任仲裁。
　　仲裁機構(gòu)可以設(shè)立派出仲裁庭、專業(yè)仲裁庭或者巡回仲裁庭。
　　仲裁機構(gòu)應(yīng)當配備符合法定仲裁庭組成要求、滿足案件處理需要的專職仲裁員、管理人員和記錄、安保等輔助工作人員。
　　仲裁辦案人員履行職責(zé)時應(yīng)當統(tǒng)一著裝，仲裁員應(yīng)當佩戴仲裁徽章。　　
各級人民政府應(yīng)當保障仲裁辦案所需的場所、裝備和安保等條件，仲裁員履行職責(zé)應(yīng)當給予辦案補助。
　　第三十四條　仲裁員應(yīng)當符合國家規(guī)定的條件，并參加國家、省人力資源社會保障行政部門組織或者認可的聘前培訓(xùn)。經(jīng)考核合格，可以聘任為仲裁員，履行仲裁員職責(zé)。
　　被聘任的仲裁員，由人力資源社會保障行政部門按照國家規(guī)定頒發(fā)仲裁員證和仲裁徽章。
　　第三十五條　仲裁機構(gòu)可以根據(jù)辦案需要，從相關(guān)主管部門、工會、用人單位等單位的人員以及專家、學(xué)者、律師中聘任兼職仲裁員。
　　兼職仲裁員在聘任期間不得擔(dān)任受聘仲裁機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的勞動、人事爭議案件的委托代理人。兼職仲裁員為律師的，不得審理其同一律師事務(wù)所律師作為委托代理人的案件。
　　兼職仲裁員存在未完成辦案任務(wù)、辦案質(zhì)量不符合要求等不適合擔(dān)任仲裁員情形的，應(yīng)當解聘。
　　第三十六條　仲裁機構(gòu)依據(jù)仲裁員品行、業(yè)務(wù)和理論水平、工作實績和工作年限等情況，實行仲裁員分級管理。人力資源社會保障行政部門每年對仲裁員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，仲裁機構(gòu)對仲裁員履行職責(zé)的情況進行考核。考核結(jié)果、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)成績和鑒定作為對仲裁員續(xù)聘、解聘、分級管理的依據(jù)。
　　仲裁員聘期屆滿未被續(xù)聘或者聘期內(nèi)被解聘的，應(yīng)當及時退回仲裁員證和仲裁徽章。
　　仲裁機構(gòu)聘用、解聘或者續(xù)聘仲裁員，應(yīng)當及時向社會公告。
　　第二節(jié)　受案范圍與管轄
　  第三十七條　勞動、人事爭議受理范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　仲裁機構(gòu)、人民法院作出的裁決、判決、調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力的，或者已經(jīng)由人民法院對調(diào)解協(xié)議作出生效司法確認的案件，當事人就同一事項申請仲裁的，仲裁機構(gòu)不予受理。