一、差旅費、工作餐費和誤餐補助的一般指什么？

    無論在財務(wù)制度上還是在稅法上都沒有對差旅費和工作餐費有一個明晰的概念或者定義，那么是否有可以參考的說法呢？翻閱了相關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)有一定說法的有：

    1、《反避稅專項經(jīng)費管理暫行辦法》（財行〔2011〕173號）：差旅費，是指反避稅人員外出調(diào)查取證、反避稅案件集中研究分析以及參加反避稅雙邊（多邊）磋商、與國（境）外稅務(wù)部門合作開展反避稅調(diào)查等在國（境）內(nèi)外所發(fā)生的住宿費、交通費、伙食費及雜費。

     2、《稅務(wù)師事務(wù)所財務(wù)管理辦法》（國稅發(fā)〔1999〕209號）（該文件已經(jīng)失效，但概念可以參考）：差旅費是指事務(wù)所工作人員因公出差費用。工作餐費是指用于為事務(wù)所工作人員（含為事務(wù)所工作的外請人員）提供工作餐而支付的費用。

    3、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于誤餐補助范圍確定問題的通知》（財稅字〔1995〕82號）：誤餐補助，是指按財政部門規(guī)定，個人因公在城區(qū)、郊區(qū)工作，不能在工作單位或返回就餐，確實需要在外就餐的，根據(jù)實際誤餐頓數(shù)，按規(guī)定的標準領(lǐng)取的誤餐費。

    由此，我們可以有一個相對比較容易接受的概念：

    差旅費，泛指因公（企業(yè)）出差所發(fā)生的住宿費、交通費、伙食費及雜費。

    工作餐費，泛指用于為單位工作人員提供工作餐而支付的費用。

    誤餐補助，是指按財政部門規(guī)定，個人因公在城區(qū)、郊區(qū)工作，不能在工作單位或返回就餐，確實需要在外就餐的，根據(jù)實際誤餐頓數(shù)，按規(guī)定的標準領(lǐng)取的誤餐費。

     二、現(xiàn)行對差旅費、工作餐費和誤餐補助的個人所得稅的征免稅規(guī)定

     1、《征收個人所得稅若干問題的規(guī)定》（國稅發(fā)〔1994〕89號）規(guī)定：差旅費津貼、誤餐補助不屬于工資、薪金性質(zhì)的補貼、津貼或者不屬于納稅人本人工資、薪金所得項目的收入，不征稅。

     2、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于誤餐補助范圍確定問題的通知》（財稅字〔1995〕82號）對（國稅發(fā)〔1994〕89號）進一步明確：一些單位以誤餐補助名義發(fā)給職工的補貼、津貼，應(yīng)當(dāng)并入當(dāng)月工資、薪金所得計征個人所得稅。

     3、國稅發(fā)〔1998〕155號規(guī)定：從福利費和工會經(jīng)費中支付給單位職工的人人有份的補貼、補助，不屬于免稅的福利費范圍，應(yīng)當(dāng)并入納稅人的工資、薪金收入計征個人所得稅。

     三、如何妥善處理差旅費和誤餐補助的個稅問題

     很顯然，工作餐費作為一種單位提供的就餐福利，不涉及個人所得稅問題。

    1、差旅費問題：

    差旅費是非常復(fù)雜的事，當(dāng)前比較明確的是對政府、事業(yè)單位有較為明確的標準，對企業(yè)沒有相應(yīng)的明確規(guī)定，有些地方稅務(wù)部門也僅僅是參考政府、事業(yè)單位做了一些規(guī)定，但缺乏強有力的法律支持。所以，一直是困饒財務(wù)人員和稅務(wù)人員的事。

     企業(yè)的差旅費一般采用據(jù)實報銷、“半包”報銷（一般是路費、住宿費據(jù)實報銷，伙食費按日固定標準報銷）和“全包”報銷（即按日固定出差費用總費用報銷）。

    （1）實行據(jù)實報銷：能夠全部提供真實可靠的合法憑據(jù)（如車票、船票、機票等），出差人員就不存在取得個人收入問題。

    （2）實行“半包”報銷，能夠提供真實可靠的合法憑據(jù)部分出差人員就不存在取得個人收入問題。對“包干”補助部分，如果按照國家規(guī)定發(fā)放的差旅費補貼，免征個人所得稅應(yīng)該沒有異議；但如果超過國家規(guī)定發(fā)放標準的，則有可能被稅務(wù)機關(guān)認定為變相發(fā)放工資補貼、津貼，計征個人所得稅。

    （3）實行“全包”報銷，如果按照國家規(guī)定發(fā)放的差旅費補貼，免征個人所得稅應(yīng)該沒有異議；但如果超過國家規(guī)定發(fā)放標準的，則有可能被稅務(wù)機關(guān)認定為變相發(fā)放工資補貼、津貼，計征個人所得稅。

    由于對企業(yè)差旅費補助標準沒有統(tǒng)一明確的法律或政策依據(jù)，在個人所得稅管理中明確真實合理的補助不征稅，僅僅對利用補助渠道進行變相發(fā)放工資性補貼、津貼需要征個稅。為此，容易引起稅企的爭議。

    建議：企業(yè)能夠采用據(jù)實報銷的，就據(jù)實報銷；難以據(jù)實報銷的，企業(yè)建立差旅費補助標準（盡可能接近國家規(guī)定發(fā)放標準）和報銷制度，規(guī)范報銷手續(xù)，只要能夠?qū)嵤虑笫堑赜凶銐虻囊罁?jù)表明差旅費補助不是變相發(fā)放工資性補貼、津貼，就可以不征稅。

    2、誤餐補助問題

    誤餐補助相對比較簡單，一般都是采用定額（即每餐補助標準）補助。與企業(yè)差旅費補助一樣，按照國家規(guī)定發(fā)放的伙食補貼免征個人所得稅。但事實上，對企業(yè)誤餐補助的標準沒有統(tǒng)一明確的法律或政策依據(jù)，僅僅原則性規(guī)定：以誤餐補助名義發(fā)給職工的補貼、津貼，應(yīng)當(dāng)并入當(dāng)月工資、薪金所得計征個人所得稅。

    建議：企業(yè)建立誤餐補助標準（盡可能接近國家規(guī)定發(fā)放標準）和補助制度，規(guī)范補助手續(xù)，只要能夠?qū)嵤虑笫堑赜凶銐虻囊罁?jù)表明誤餐補助不是變相發(fā)放工資性補貼、津貼，就可以不征稅。

    3、個人（或者部分人）大額發(fā)放、人人有份發(fā)放、臨時性發(fā)放差旅費補助或者誤餐補助，就很容易被認定為以差旅費補助或者誤餐補助名義變相發(fā)放工資性補貼、津貼，就應(yīng)當(dāng)并入當(dāng)月工資、薪金所得計征個人所得稅。