一、制訂背景

黨的二十大報告提出，要“加強企業主導的產學研深度融合，強化企業科技創新主體地位”，習近平總書記強調要“發揮科技型骨干企業引領支撐作用，促進科技型中小微企業健康成長，不斷提高科技成果轉化和產業化水平”。為落實好創新驅動發展戰略，從制度上落實企業科技創新主體地位，建立科技企業全周期發展支持體系，推動高新技術企業高質量發展，由市科技局牽頭研究制訂了《廣州市壯大科技創新主體促進高新技術企業高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現經市政府審定后實施。

二、主要內容

《若干措施》以“建立科技企業全周期發展支持體系，促進高新技術企業高質量發展”為總體思路，從加強科技引育、推動科研強企、實現人才優企、拓展金融惠企、匯聚產品興企、持續精選壯企、優化創新生態等7個方面，提出了26條具體措施。

一是加強科技引育，主要提出了通過優化科技企業孵化育成體系、發揮戰略科技創新平臺作用、探索科技招商新模式等措施，激活科技企業源動力。

二是推動科研強企，主要提出了通過支持企業加大研發投入、支持企業組建創新聯合體、優化關鍵核心技術攻關組織模式等措施，提升科技企業發展硬實力。

三是實施人才優企，主要提出了通過強化人才保障、引好用好外智、大力弘揚企業家精神等措施，鍛造科技企業核心引領力。

四是拓展金融惠企，主要提出了通過支持初創型科技企業發展、充分發揮市科技型中小企業信貸風險損失補償資金池撬動作用、加大科技創新貸款支持力度、推動高新技術企業上市等措施，推動科技企業增活力。

五是匯聚產品興企，主要提出了通過優化創新產品名錄推廣機制、廣泛征集新技術應用場景、打造創新產品對接品牌等措施，拓寬企業市場輻射力。

六是持續精選壯企，主要提出了通過構建科技企業梯次培育體系、推動企業技術和品質提升、服務企業主體做優做大做強、樹立高新技術企業創新標桿等措施，支持科技企業強實力。

七是優化創新生態，主要提出通過強化組織保障、服務支撐、政策落實、數據支撐、用地服務、創新文化建設等措施，服務科技企業聚合力。

三、主要亮點

（一）從制度上落實企業科技創新主體地位。激發企業在科技創新體系中鏈接科技與產業的動力，對創新要素優化配置的主導作用，從制度上落實企業科技創新主體地位，推動企業成為科技創新決策的主體、研發投入的主體、創新活動的主體、成果應用的主體。

（二）建立科技企業全周期發展支持體系。從企業成長全周期角度，集合科研、人才、金融、產品、服務源，從政策引導角度回應了如何推動企業不斷做強做優做大，實現高質量發展。

（三）建立我市科技企業聯動工作機制。集聚各職能部門要素資源，完成26條舉措的任務分解，強化組織保障，全市形成合力，大力推動落實。

（四）強化科技金融體系的配置引導作用。系統性、創新性抓好科技金融，發揮在穗創投母基金和科創母基金作用，撬動并鼓勵社會資本“投早”“投小”“投硬科技”“投長期”，提供定向優質金融服務。

（五）探索提出了一系列新模式、新做法、新嘗試?？萍颊猩谭矫妫苿有纬伞邦I軍企業＋產業園區＋大院大所”協同創新模式；創新聯合體方面，支持“鏈主”企業、龍頭企業和領軍企業牽頭組建體系化、任務型的創新聯合體；人才方面，開展外籍“高精尖缺”人才認定試點工作。

市科學技術局

2023-08-28