國(guó)家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳[局]，深圳市財(cái)政委員會(huì)：

      2017年8月20日，財(cái)政部修訂發(fā)布新的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》[財(cái)政部令第89號(hào)]，自2017年10月1日起實(shí)施。為做好新辦法的貫徹實(shí)施，我們研究起草了《其他專(zhuān)業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法[征求意見(jiàn)稿]》和《關(guān)于推動(dòng)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的暫行規(guī)定[征求意見(jiàn)稿]》。現(xiàn)請(qǐng)各地組織征求意見(jiàn)，并于2017年12月4日前反饋我部會(huì)計(jì)司。

      同時(shí)，歡迎有關(guān)方面提出寶貴意見(jiàn)！

      聯(lián)系人：財(cái)政部會(huì)計(jì)司韓冰

      聯(lián)系電話(huà)：010-68552934

      郵箱：hanbing@mof.gov.cn

      附件： 1.其他專(zhuān)業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法[征求意見(jiàn)稿]

                2.關(guān)于推動(dòng)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的暫行規(guī)定[征求意見(jiàn)稿]

                3.關(guān)于《其他專(zhuān)業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法[征求意見(jiàn)稿]》和《關(guān)于推動(dòng)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的暫行規(guī)定　[征求意見(jiàn)稿]》的起草說(shuō)明

財(cái)政部辦公廳  

2017年11月15日

     附件1

其他專(zhuān)業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

      第一條  為規(guī)范不具有中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的其他專(zhuān)業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人，根據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令第89號(hào)），制定本辦法。

      第二條  符合下列條件的中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師、中國(guó)稅務(wù)師、中國(guó)造價(jià)工程師可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙人）：

      （一）在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專(zhuān)職執(zhí)業(yè)；

      （二）未受過(guò)刑事處罰；

      （三）成為合伙人前3年內(nèi)未因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰；

      （四）有取得相關(guān)職業(yè)資格后最近連續(xù)5年從事相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)；

      （五）在境內(nèi)有穩(wěn)定住所，每年在境內(nèi)居留不少于6個(gè)月，且最近連續(xù)居留已滿(mǎn)5年；

      （六）非注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙人在會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人總數(shù)中的比例，以及在合伙人管理委員會(huì)中的比例不得超過(guò)20%；

      （七）非注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙人所持有的合伙財(cái)產(chǎn)份額不得超過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙財(cái)產(chǎn)的20%，且任一非注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙人所持有的合伙財(cái)產(chǎn)份額均不得位居前5位。

      第三條  非注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙人不得擔(dān)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人、首席合伙人和分所負(fù)責(zé)人。

      第四條  有非注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任合伙人的特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所向所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)許可時(shí)，除了提交《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交與非注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙人有關(guān)的下列材料：

      （一）非注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙人情況表（附表）；

      （二）身份證復(fù)印件；

      （三）相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件；

      （四）符合本辦法第二條第（二）、（三）項(xiàng)條件的書(shū)面承諾函；

      （五）由行業(yè)協(xié)會(huì)或者主管部門(mén)出具的有取得職業(yè)資格后最近連續(xù)5年從事相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)證明。

      非注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙人是移居境外人員的，還應(yīng)當(dāng)提交符合本辦法第二條第（五）項(xiàng)條件的住所有效證明和居留時(shí)間有效證明及承諾函。

      第五條  特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所新增或變更非注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙人的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行備案。對(duì)于新增加的合伙人，應(yīng)當(dāng)提交新的合伙協(xié)議復(fù)印件以及本辦法第四條規(guī)定的材料。

      第六條  省級(jí)財(cái)政部門(mén)備案后，應(yīng)當(dāng)將非注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙人變動(dòng)情況自收到備案材料之日起5日內(nèi)予以公告。

      第七條  有非注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任合伙人的特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》向省級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行年度報(bào)備或者跨省級(jí)行政區(qū)劃遷移備案時(shí)，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送非注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙人情況表。

      第八條  省級(jí)財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的非注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙人不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定處理。

      第九條  不具有中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的其他專(zhuān)業(yè)資格人員擔(dān)任普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）、德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）、安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）和畢馬威華振會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）合伙人，按本土化轉(zhuǎn)制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法規(guī)定。

      第十條  本辦法自2017年 月 日起施行。

     附表

特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所非注冊(cè)會(huì)計(jì)師合伙人情況表

關(guān)于推動(dòng)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）

      第一條  為鼓勵(lì)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下統(tǒng)稱(chēng)合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所），根據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令第89號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行規(guī)定。

      第二條  有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所申請(qǐng)轉(zhuǎn)制為合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

      （一）符合《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可條件（本規(guī)定第四條情形除外）；

      （二）一半以上的合伙人在原會(huì)計(jì)師事務(wù)所連續(xù)執(zhí)業(yè)3年以上。

      第三條  有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的，原字號(hào)、商號(hào)可以繼續(xù)使用。轉(zhuǎn)制前的經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)可連續(xù)計(jì)算，執(zhí)業(yè)資格相應(yīng)延續(xù)，轉(zhuǎn)制前因執(zhí)業(yè)質(zhì)量可能引發(fā)的行政責(zé)任由轉(zhuǎn)制后的事務(wù)所承擔(dān)。

      第四條  有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所原股東擔(dān)任合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所非首席合伙人的，不受《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》第十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定限制。

      第五條  不具有中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的其他專(zhuān)業(yè)資格人員擔(dān)任轉(zhuǎn)制后特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的，應(yīng)當(dāng)符合《其他專(zhuān)業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法》的規(guī)定。

      第六條  申請(qǐng)轉(zhuǎn)制為合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)自辦理完合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所工商登記手續(xù)后20日內(nèi)向登記地所在的省級(jí)財(cái)政部門(mén)提交以下材料：

      （一）轉(zhuǎn)制申請(qǐng)表；

      （二）原股東會(huì)同意轉(zhuǎn)制的會(huì)議決議；

      （三）合伙人執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等符合規(guī)定條件的材料；

      （四）注冊(cè)會(huì)計(jì)師情況匯總表；

      （五）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

      （六）書(shū)面合伙協(xié)議；

      （七）對(duì)轉(zhuǎn)制前后業(yè)務(wù)銜接、人員安排的協(xié)議。

      合伙人是境外人員或移居境外人員的，還應(yīng)當(dāng)提交符合《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》第十一條第一款第五項(xiàng)、第十三條第三款第一項(xiàng)條件的住所有效證明和居留時(shí)間有效證明及承諾函。