工商競爭字〔2017〕202號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

      十二屆全國人大常委會第30次會議審議通過了新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》，對現(xiàn)行《反不正當(dāng)競爭法》做了較大規(guī)模的修改，將于2018年1月1日起施行。為認(rèn)真做好新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》反不正當(dāng)競爭法的貫徹落實工作，切實履行工商行政管理部門維護(hù)公平競爭市場環(huán)境的重要使命，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 

      一、充分認(rèn)識貫徹落實新《反不正當(dāng)競爭法》的重要意義 

      新《反不正當(dāng)競爭法》立足于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，立足于發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，以建立公平開放透明的市場規(guī)則，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系為目標(biāo)，致力于更好地維護(hù)公平競爭市場秩序，更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，針對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，對現(xiàn)行反不正當(dāng)競爭法律制度進(jìn)行了完善，是我國社會主義法制建設(shè)的重要成果。新《反不正當(dāng)競爭法》對工商行政管理部門反不正當(dāng)競爭工作賦予了新的任務(wù)，提出了更高的要求。貫徹落實新《反不正當(dāng)競爭法》，對于全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加強(qiáng)市場監(jiān)管、營造公平競爭的市場環(huán)境，具有十分重要的意義。各地要充分認(rèn)識貫徹落實新《反不正當(dāng)競爭法》的重大意義，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確把握《反不正當(dāng)競爭法》修改的重要內(nèi)容和精神實質(zhì)，將貫徹落實新《反不正當(dāng)競爭法》作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重要舉措，切實做好反不正當(dāng)競爭工作。 

      二、認(rèn)真做好新《反不正當(dāng)競爭法》的普法宣傳和培訓(xùn)工作 

      各地要重視做好新《反不正當(dāng)競爭法》的普法宣傳工作，突出宣傳重點，創(chuàng)新宣傳方式，普及公平競爭的法律知識，積極營造知法守法、懂法用法的社會氛圍和公平競爭市場環(huán)境。 

      （一）抓好新《反不正當(dāng)競爭法》的培訓(xùn)工作，有效提高法律執(zhí)行力。要結(jié)合本地實際，下大力氣抓好新《反不正當(dāng)競爭法》的培訓(xùn)工作，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，開展分批、分層次的集中培訓(xùn)，確保2018年5月底以前完成從省局到縣級工商機(jī)關(guān)和市場監(jiān)管部門一線執(zhí)法人員的培訓(xùn)。要科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，將新《反不正當(dāng)競爭法》培訓(xùn)與基層執(zhí)法實際緊密結(jié)合，切實提高全系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，有效提高新《反不正當(dāng)競爭法》的執(zhí)行力。 

      （二）加大對經(jīng)營者的宣傳培訓(xùn)力度，切實增強(qiáng)經(jīng)營者的自律意識。要立足實際需求，舉辦面向經(jīng)營者的普法宣傳和培訓(xùn)，尤其要向經(jīng)營者宣傳新《反不正當(dāng)競爭法》中強(qiáng)化經(jīng)營者義務(wù)和責(zé)任的有關(guān)內(nèi)容，教育和引導(dǎo)經(jīng)營者提高履行法定義務(wù)和責(zé)任的自律意識，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。 

      （三）加大向全社會宣傳普及新《反不正當(dāng)競爭法》的工作力度，切實提高群眾的維權(quán)意識。抓住新《反不正當(dāng)競爭法》頒布和實施的重要時間節(jié)點，向全社會宣傳新《反不正當(dāng)競爭法》的內(nèi)容。既可以組織專家學(xué)者進(jìn)行研討、培訓(xùn)等形式的政策解讀，也可以組織新聞單位開展專家訪談、專題采訪等形式的宣傳活動，確保宣傳普及有聲勢、有重點、講實效，積極擴(kuò)大新《反不正當(dāng)競爭法》的社會認(rèn)知度，營造宣傳貫徹新《反不正當(dāng)競爭法》的良好社會氛圍。 

      三、切實抓好新《反不正當(dāng)競爭法》貫徹落實的各項工作 

      各地要把貫徹落實新《反不正當(dāng)競爭法》作為當(dāng)前一段時期的重要工作，切實抓好，務(wù)求實效。 

      （一）及時做好配套法規(guī)規(guī)章的制定完善工作，提高依法行政水平。要按照新《反不正當(dāng)競爭法》的要求，加快反不正當(dāng)競爭規(guī)章的立改廢工作。總局正在抓緊制訂配套規(guī)章，清理與新《反不正當(dāng)競爭法》不相符的規(guī)章和規(guī)范性文件。各地工商和市場監(jiān)管部門也要積極配合地方人大做好相關(guān)地方性法規(guī)的修訂工作，保證新《反不正當(dāng)競爭法》的貫徹執(zhí)行，更好地維護(hù)公平競爭市場秩序。 

      （二）認(rèn)真處理投訴舉報。各地要站在對黨、對國家、對人民群眾負(fù)責(zé)的高度，站在深化改革的的立場，進(jìn)一步推進(jìn)反不正當(dāng)競爭工作水平。要按照新《反不正當(dāng)競爭法》和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，進(jìn)一步暢通受理渠道，提升線索處理效率，對不屬于本部門管轄的案件線索，及時反饋投訴舉報人。對屬于工商部門職責(zé)的，要提高辦案效率，做到事事有著落、件件有回音。要進(jìn)一步提升市場競爭數(shù)據(jù)綜合分析和研判能力，同時為加強(qiáng)市場監(jiān)管、保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益和政府決策提供參考。 

      （三）依法加強(qiáng)行政監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序。新《反不正當(dāng)競爭法》的頒布為工商和市場監(jiān)管部門賦予了更多履職空間和執(zhí)法手段，各地要用好用足新《反不正當(dāng)競爭法》賦予的行政監(jiān)管職能，以重點領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為為突破口，以仿冒、商業(yè)賄賂、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭為重點，切實加大監(jiān)管執(zhí)法和查辦案件力度，依法嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競爭違法行為。明年總局將在各地整治的基礎(chǔ)上，集中組織開展專項行動、掛牌督辦重大典型案件，適時向社會公布一批案例，形成執(zhí)法合力和執(zhí)法聲勢，推動重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭工作。要充分運(yùn)用信息公示、信息共享和信息約束等手段，建立健全經(jīng)營者信用監(jiān)管體系，依法及時向社會公布經(jīng)營者違法行為信息，完善市場誠信體系，切實維護(hù)公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序。 

      （四）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，切實提升反不正當(dāng)競爭工作水平。要樹立社會化監(jiān)管理念，加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門的協(xié)作配合，加強(qiáng)與行業(yè)組織和新聞媒體的通力合作，強(qiáng)化社會監(jiān)督和社會協(xié)同監(jiān)管。要建立健全工作協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，及時通報反不正當(dāng)競爭工作情況，共同研究解決突出問題，破解工作難題，加強(qiáng)頂層設(shè)計，積極構(gòu)建社會化綜合平臺，努力形成行政監(jiān)管、社會監(jiān)督與行業(yè)規(guī)范相結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共治的工作格局，不斷提升反不正當(dāng)競爭工作水平。 

      請各地以省為單位，將新《反不正當(dāng)競爭法》施行后的所有案件處罰決定書和案件調(diào)查終結(jié)報告于生效之日起5日內(nèi)發(fā)送至指定郵箱。 

      聯(lián)系人：工商總局競爭執(zhí)法局 蔡斐屹 

      電  話： 010-88650506 

      郵  箱：fbzdjzc@saic.gov.cn