一、公告出臺背景
　　目前，中國鐵路總公司正在加緊實施鐵路貨運組織改革。改革前，裝卸業(yè)務、煤炭抑塵業(yè)務、門到站和站到門的短途運輸業(yè)務（主要包括公路短途運輸、內河短途運輸，下同）、裝載加固業(yè)務、鐵路貨場內的倉儲業(yè)務等兩端物流服務，由非鐵路運輸企業(yè)承擔并由其作為營業(yè)稅納稅人，就地申報納稅。改革后，上述兩端物流服務將改由鐵路局所屬運輸站段承擔，非鐵路運輸企業(yè)不再經營兩端物流服務。
二、如何理解公告內容
　　裝卸業(yè)務、煤炭抑塵業(yè)務、門到站和站到門的短途運輸業(yè)務、裝載加固業(yè)務、鐵路貨場內的倉儲業(yè)務等兩端物流服務，不屬于《國家稅務總局關于中央鐵路征收營業(yè)稅問題的通知》（國稅發(fā)【2002】44號）規(guī)定的集中繳納營業(yè)稅的中央鐵路客貨運服務范圍。鐵路貨運組織改革，只是將兩端物流服務的經營主體由非鐵路運輸企業(yè)改為鐵路局所屬運輸站段，因此，改由鐵路局所屬運輸站段承擔的兩端物流服務，仍應由提供服務的納稅人按規(guī)定就地申報繳納營業(yè)稅。自2013年8月1日起，全國實施“營改增”試點，上述兩端物流服務中的裝卸業(yè)務、短途運輸業(yè)務、倉儲業(yè)務等應稅服務相應改征增值稅，這部分改征的增值稅也應就地予以繳納。