為進一步增強立法的公開性和透明度，提高立法質量，國務院法制辦將財政部、稅務總局、環境保護部起草的《中華人民共和國環境保護稅法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)及說明全文公布，征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2015年 7月9日前，通過以下方式提出意見：
    一、登錄中國政府法制信息網(網址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網站首頁左側的《法規規章草案意見征集系統》，對征求意見稿提出意見。

二、通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請在信封上注明“環境保護稅法征求意見”字樣。

三、通過電子郵件方式將意見發送至：hjbh@chinalaw.gov.cn。

中華人民共和國環境保護稅法(征求意見稿)

    第一條 為保護和改善環境，促進社會節能減排，推進生態文明建設，制定本法。

第二條 在中華人民共和國領域以及管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者為環境保護稅的納稅人，應當依照本法規定繳納環境保護稅。

第三條 本法所稱應稅污染物是指大氣污染物、水污染物、固體廢物、建筑施工噪聲和工業噪聲以及其他污染物。
    企業事業單位和其他生產經營者向依法設立的城鎮污水處理廠、城鎮生活垃圾處理場排放應稅污染物的，不征收環境保護稅。
    對企業事業單位和其他生產經營者在符合環境保護標準的設施、場所貯存或者處置的工業固體廢物，不征收環境保護稅。

第四條 環境保護稅的稅目、稅額，依照本法所附《環境保護稅稅目稅額表》執行。
    省、自治區、直轄市人民政府可以統籌考慮本地區環境承載能力、污染排放現狀和經濟社會生態發展目標要求，在《環境保護稅稅目稅額表》規定的稅額標準上適當上浮應稅污染物的適用稅額，并報國務院備案。

    第五條 應稅污染物的計稅依據，按照下列方法確定：
    (一)應稅大氣污染物按照污染物排放量折合的污染當量數確定；
    (二)應稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當量數確定；
    (三)應稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定；
    (四)應稅建筑施工噪聲按照施工單位承建的建筑面積確定；應稅工業噪聲按照超過國家規定標準的分貝數確定。

第六條 應稅大氣污染物、水污染物的污染當量數，以該污染物的排放量(千克)除以該污染物的污染當量值(千克)計算。每種應稅大氣污染物、水污染物的具體污染當量值，依照本法所附《應稅污染物和當量值表》執行。

第七條 每一排放口的應稅大氣污染物，按照污染當量數從大到小排序，對前3項污染物征收環境保護稅。
    每一排放口的應稅水污染物，區分重金屬和其他污染物，按照污染當量數從大到小排序。其中，重金屬污染物按照前5項征收環境保護稅；其他污染物按照前3項征收環境保護稅。
    省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地區污染物減排的特殊需要，增加同一排放口征收環境保護稅的應稅污染物種類數。

第八條 應稅大氣污染物、水污染物和固體廢物的排放量，工業噪聲的分貝數，按照下列分類方法計量：
    (一)納稅人安裝、使用符合國家有關規定和監測規范的污染物排放自動監控儀器的，按照污染源自動監控數據核定計量；
    (二)納稅人未安裝、使用污染源自動監控儀器的，按照監測機構出具的符合國家有關規定和監測規范的監測數據核定計量；
    (三)納稅人不具備監測條件的，按照國家環境保護主管部門規定的排污系數或者物料衡算方法核定計算；
    (四)不能按照上述方法認定的，按照環境保護主管部門規定的抽樣測算辦法核定計算。

    第九條 環境保護稅應納稅額按照下列方法計算：
    (一)應稅大氣污染物的應納稅額為污染當量數乘以具體適用稅額；
    (二)應稅水污染物的應納稅額為污染當量數乘以具體適用稅額；
    (三)應稅固體廢物的應納稅額為固體廢物排放量乘以具體適用稅額；
    (四)應稅建筑施工噪聲的應納稅額為施工單位承建的建筑面積乘以具體適用稅額；工業噪聲的應納稅額為超過國家規定標準的分貝數對應的具體適用稅額。

第十條 具有以下排放應稅大氣污染物和水污染物情形的，加倍征收環境保護稅：
    (一)污染物排放濃度值高于國家或者地方規定的污染物排放標準的，或者污染物排放量高于規定的排放總量指標的，按照當地適用稅額標準的2倍計征；
    (二)污染物排放濃度值高于國家或者地方規定的污染物排放標準，同時污染物排放量高于規定的排放總量指標的，按照當地適用稅額標準的3倍計征。

    第十一條 下列情形，免征環境保護稅：
    (一)農業生產(不包括規模化養殖)排放的應稅污染物；
    (二)機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物；
    (三)城鎮污水處理廠、城鎮生活垃圾處理場向環境排放污染物，不超過國家規定排放標準的。

第十二條 納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規定污染物排放標準50%以上，且未超過污染物排放總量控制指標的，省、自治區、直轄市人民政府可以決定在一定期限內減半征收環境保護稅。

第十三條 國務院根據社會公共利益的特殊需要或者應對重大突發事件，可以制定環境保護稅專項優惠政策，報全國人民代表大會常務委員會備案。

第十四條 各級政府應當鼓勵企業事業單位和其他生產經營者加大環境保護建設投入，對企業事業單位用于污染源自動監控專用設備的投資予以資金和政策支持。