一、公告發(fā)布的背景
　　當(dāng)前，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)進(jìn)入全面改進(jìn)階段，為進(jìn)一步明晰征管規(guī)定，簡(jiǎn)化辦稅流程，確保改革試點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，納稅人充分享受改革紅利，稅務(wù)總局制定了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在境外提供建筑服務(wù)等有關(guān)問(wèn)題的公告》，就有關(guān)問(wèn)題予以明確。
　　二、公告明確的內(nèi)容
　　（一）簡(jiǎn)化或明確需提供的證明材料
　　簡(jiǎn)化境內(nèi)的單位和個(gè)人為施工地點(diǎn)在境外的工程項(xiàng)目提供建筑服務(wù)，或者在境外提供旅游服務(wù)申請(qǐng)免征增值稅時(shí)所需提供的項(xiàng)目在境外或者服務(wù)地點(diǎn)在境外的證明材料。
　　明確境外單位和個(gè)人享受?chē)?guó)際運(yùn)輸服務(wù)免征增值稅需提交的備案資料。
　　（二）明確部分政策的執(zhí)行口徑
　　1.明確納稅人提供建筑服務(wù)，被發(fā)包方從工程款中扣押的質(zhì)押金、保證金，未開(kāi)具發(fā)票的，按照實(shí)際收到的日期確認(rèn)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。
　　2.明確納稅人無(wú)論以長(zhǎng)租或短租形式出租酒店式公寓，同時(shí)提供配套服務(wù)的，按照住宿服務(wù)繳納增值稅。
　　3.明確境外單位通過(guò)教育部考試中心及其直屬單位在境內(nèi)開(kāi)展考試，教育部考試中心及其直屬單位應(yīng)以取得的考試費(fèi)收入扣除支付給境外單位考試費(fèi)后的余額為銷(xiāo)售額，按提供“教育輔助服務(wù)”繳納增值稅，同時(shí)扣繳境外單位的增值稅。代為收取并支付給境外單位的考試費(fèi)，不得開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，可以開(kāi)具增值稅普通發(fā)票。
　　4.明確納稅人提供簽證代理服務(wù)，銷(xiāo)售額為取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除向服務(wù)接受方收取并代為支付給外交部和外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館的簽證費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)后的余額。向服務(wù)接受方收取并代為支付的簽證費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)，不得開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，可以開(kāi)具增值稅普通發(fā)票。
　　5.明確納稅人代理進(jìn)口免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的貨物，其銷(xiāo)售額不包括向委托方收取并代為支付的貨款。向委托方收取并代為支付的貨款，不得開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，可以開(kāi)具增值稅普通發(fā)票。
　　6.明確納稅人提供旅游服務(wù)，對(duì)于無(wú)法收回的火車(chē)票、飛機(jī)票等交通費(fèi)發(fā)票原件，可以交通費(fèi)發(fā)票復(fù)印件作為差額扣除憑證。
　　（三）進(jìn)一步擴(kuò)大住宿業(yè)小規(guī)模納稅人自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)范圍
　　為保障全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作順利實(shí)施,方便納稅人發(fā)票使用，稅務(wù)總局于2016年7月發(fā)布《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分地區(qū)開(kāi)展住宿業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第44號(hào)），自2016年8月1日起在部分地區(qū)開(kāi)展住宿業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)工作，試點(diǎn)范圍為全國(guó)91個(gè)城市月銷(xiāo)售額超過(guò)3萬(wàn)元（或季銷(xiāo)售額超過(guò)9萬(wàn)元）的住宿業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人。試點(diǎn)3個(gè)月以來(lái)整體情況平穩(wěn)順利，稅務(wù)總局決定將試點(diǎn)范圍由91個(gè)城市擴(kuò)大至全國(guó)。