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稅收征管法

國家稅務總局關于印發壓縮辦稅時間優化營商環境改革實施方案的通知 稅總函[2017]145號

——更新時間:2017-08-10 10:00:07 點擊率: 6731

      優化措施壓縮辦稅時間一覽表

序號

項目

優化措施

優化前

優化后

辦稅時間壓縮比例

1

  擴大發票取消認證的范圍

  將A級和B級納稅人的增值稅專用發票取消認證的便利措施,實施到全部C級納稅人。

  C級納稅人需要通過專用設備對增值稅專用發票逐份進行掃描認證。

  無需認證。

90%

2

  減少代開發票的辦理環節

  對代開發票需要征收的地方稅費可按照有關規定由國稅機關代征。

  需去國稅局兩次、地稅局一次。

  只需去國稅局一次。

60%

3

  網上申領發票

  推進發票領用“網上申領、線下配送”。

  到稅務機關現場申領發票。

  納稅人網上申領發票,并可委托第三方送遞,減少路途和等候時間。

60%

4

  取消紙質發票驗舊

  取消對納稅人已開具發票的紙質資料報送。

  到稅務機關現場,將已開具的發票紙質存根聯提交稅務人員驗舊。

  無需報送。

100%

5

  網上辦理代開發票事項

  納稅人網上填寫需要代開發票的相關內容并繳納相應稅費,稅務機關通過網絡實時審核,通過后由系統自動開具發票。納稅人可委托第三方送遞已開具的發票,也可赴附近的自助辦稅設備中領取。

  需要到稅務機關現場開具。

  節省路途和等候時間。

60%

6

  擴大小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點范圍

  對納稅人代開發票數量較大、自開發票需求強烈且涉稅風險較小的行業,逐步將其小規模納稅人納入自行開具增值稅專用發票的試點范圍。

  需要到稅務機關現場代開或通過網絡代開。

  自行開票可節省代開發票的路途時間或等候時間,同時節省客戶取票的等候時間。

80%

7

  優化網上申報系統

  進一步增強網上納稅申報的邏輯審核和錯誤提醒功能。

  增值稅申報表和所得稅申報表填報項目較多,邏輯關系嚴謹,容易出現填寫錯誤。

  降低申報錯誤率,提升網上申報速度。

35%

8

  推進“電子稅務局”建設

  打造“六能”電子稅務局,納稅人的涉稅事項,可通過這一平臺實現“能聽、能問、能看、能查、能約、能辦”。

  各地網上辦稅平臺標準不夠統一、功能不夠齊全,尚未完全實現“六能”。

  全面實現“六能”,進一步節省納稅人辦稅的路途和等候時間。

40%

9

  推行實名辦稅

  推行實名辦稅制度,減少辦稅人員合法身份的相關證明材料。

  每次辦理業務時,需重復提交稅務登記證件、辦稅人員身份證件復印件等相關資料。

  只需提交身份證件原件。

30%

10

  對《外出經營活動稅收管理證明》實行電子化管理

  在納稅人經營地和注冊地兩個稅務機關之間,通過網絡自動傳遞納稅人的辦稅信息,減少納稅人的跑路。

  納稅人至少需要去注冊地稅務機關2次、經營地稅務機關2次。

  納稅人最多需要去注冊地、經營地稅務機關各1次。

50%

11

  實時查詢辦稅服務廳的排隊信息

  通過互聯網向納稅人實時提供各辦稅服務廳當前排隊信息和需要等候的時間。

  納稅人不了解周邊辦稅大廳的排隊情況,辦稅地點的選擇和辦稅時機的掌握具有一定盲目性。

  根據自身情況,靈活選擇辦稅時間和辦稅地點。

45%

12

  推行預約辦稅

  進一步擴大預約辦稅的范圍。

  辦稅高峰期,辦稅大廳人滿為患,增加了納稅人的排隊時間;在辦稅低峰期,因納稅人較少造成稅務機關服務資源的浪費。

  合理平抑辦稅高峰和低峰,減少納稅人無效等候。

40%

13

  實現跨地區經營企業涉稅事項的全國通辦

  利用網絡信息技術,實現跨省經營的納稅人可在異地就近辦理涉稅事項。

  納稅人需要往返相關省市辦理涉稅事項。

  有效節省路途時間和費用。

70%

14

  推行電子發票

  進一步推進發票無紙化試點工作。

  需到稅務機關申領紙質發票,同時對紙質發票需要進行保管和打印。

  僅需電子信息交換,可選擇網上申領發票。

60%

15

  豐富繳稅方式

  推進繳稅方式多元化。

  現有繳稅方式不能有效滿足納稅人需求。

  除傳統方式外,納稅人還可以通過POS機、網上銀行、手機銀行等多元化方式繳納稅款。

30%

16

  自助辦稅設備“進區入社”

  充分利用銀行、社區、街道等網格化網點,在銀行自助服務區和街道辦事處等地配置24小時自助辦稅設備。

  多數自助辦稅設備安置于稅務機關辦稅服務廳內,與納稅人尚有一定的地理距離。

  根據自身情況就近辦理。

30%

17

  委托第三方代開普通發票

  委托郵政等機構代開發票、代征稅款。

  目前只能由稅務機關為納稅人代開發票,代開網點難以滿足納稅人需要。

  納稅人就近請第三方代開發票。

40%

18

  取消代開發票的證明材料

  取消代開發票需要納稅人報送的證明材料。

  需要納稅人提供從事相關經營活動的書面證明。

  不再報送。

50%

19

  簡化工程項目在境外的建筑服務證明材料

  取消境外建筑工程項目的涉稅證明材料。

  需要納稅人提供從境外合作方取得的建筑工程的證明材料。

  不需提供。

30%

20

  簡化在境外提供旅游服務的證明材料

  取消境外提供旅游服務的涉稅證明材料。

  逐一提供全部旅游客戶在境外的證明材料的原件及復印件。

  僅需提供其中2位客戶的證明材料。

60%

      三、工作要求

      (一)轉變辦稅理念

      深入領會中辦、國辦印發的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》精神,按照“稅收管理要實現由主要依靠事前審批向加強事中事后管理轉變”的要求,轉變辦稅理念,以“合理需求”倒逼“制度改革”,從根本上扭轉“想管又管不好”的被動局面,解決前臺辦稅程序復雜、效率不高的問題,大力優化辦稅流程,大力提高稅收管理水平,大力提升納稅服務能力,實現稅收管理和納稅服務效率根本性的提升。

      (二)強化工作統籌

      加強對簡化辦稅流程、優化營商環境工作的組織領導,強化部門協調,加強工作溝通;提高優化營商環境重要性的認識,統籌推進各項工作;充分發揮稅務總局各司局的業務優勢,從納稅人視角綜合考慮出臺相關政策制度的關聯性、合理性和可行性,切實減輕納稅人負擔。

      (三)上下協同推進

      切實做好頂層設計與基層實踐、統一要求與因地制宜、整體推進與重點突破的緊密結合,聚焦影響辦稅時間的重點問題,有步驟分階段完成各項工作任務,全面簡化程序、優化流程、創新管理,大力解決納稅人“排隊久、辦稅難”的問題,有效縮短辦稅時間,為優化營商環境作出積極貢獻。




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