四、積極培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人

    （一）加強返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。調(diào)動教育培訓(xùn)機構(gòu)針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員特點和需求，編制實施專項培訓(xùn)計劃，聯(lián)合大專院校實行“理論學(xué)習(xí)+實踐教學(xué)”的分段培養(yǎng)模式。利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程傳輸、遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺和培訓(xùn)機構(gòu)，從返鄉(xiāng)的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、技術(shù)能手、大學(xué)生村官、退役士兵等群體中選擇一批具備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)加強基層林業(yè)工作站建設(shè)，引導(dǎo)林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶，開展林竹培育、林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品采運、林產(chǎn)品加工等實用技能指導(dǎo)培訓(xùn)。

    （二）實施貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，充分利用企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、小康村、大中專院校、科研院所和其他社會組織等資源，落實培訓(xùn)網(wǎng)點，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、遴選方式和管理辦法；組織針對扶貧責(zé)任、創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)能力（市場考察對接、創(chuàng)業(yè)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)實習(xí)及實操訓(xùn)練等）、扶貧政策和創(chuàng)業(yè)政策等內(nèi)容的精準(zhǔn)培訓(xùn)，招募專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師、企業(yè)家、天使投資人、專家學(xué)者和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功人士等，組成貧困村幫扶委員會，與培訓(xùn)網(wǎng)點、駐村工作隊（第一書記）一起對培訓(xùn)對象提供持續(xù)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

    （三）開展少數(shù)民族傳統(tǒng)工藝品保護(hù)與發(fā)展培訓(xùn)。將少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展試點工作與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，立足民族地區(qū)自身資源，面向少數(shù)民族返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，以市場為導(dǎo)向，以少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品傳承基地、傳承人、合作社等為龍頭，重點支持少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品的挖掘、升級、品牌化、市場化、技術(shù)推廣和培訓(xùn)等，促進(jìn)少數(shù)民族返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，帶動少數(shù)民族群眾增收致富，弘揚和傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

    （四）認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師。從有經(jīng)驗和行業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家中，通過培訓(xùn)認(rèn)定一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師。

    五、合力搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺

    （一）建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，積極配合有關(guān)部門，依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、社會公信力高、示范帶動作用強的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園加快與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，鼓勵各類線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地域的線上交流和資源連接服務(wù)。

    （二）認(rèn)定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，選擇一批知名村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、大型農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)企業(yè)等進(jìn)行認(rèn)定，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供必要的見習(xí)、實習(xí)和實訓(xùn)服務(wù)，幫助其積累工作經(jīng)驗、提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

    （三）搭建網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)平臺。依托“信息進(jìn)村入戶試點工作”等搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，打造線上線下相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，支持返鄉(xiāng)人員依托網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展電子商務(wù)。通過開展信息化能力培訓(xùn)，提升返鄉(xiāng)人員利用計算機和手機提供生產(chǎn)信息、獲取市場信息、開展網(wǎng)絡(luò)營銷、進(jìn)行在線支付、實現(xiàn)智能生產(chǎn)、實行遠(yuǎn)程管理等能力，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供靈活便捷的信息和技能支撐。

    六、努力構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系

    （一）積極開展創(chuàng)業(yè)綜合類服務(wù)。依托現(xiàn)有服務(wù)機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)、項目招投標(biāo)等方式健全服務(wù)功能，整合社會資源，提供各類綜合性公共產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量，增強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員試錯的底氣和勇氣。推動社會公共眾扶，鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織和第三方服務(wù)機構(gòu)加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、合作社和創(chuàng)業(yè)人員的支持。

    （二）進(jìn)一步加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的作用，開展管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)推廣、市場拓展、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗檢測認(rèn)證等行業(yè)服務(wù)以及政策、資金、法律、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、技術(shù)等專業(yè)化服務(wù)。組織專家和農(nóng)技人員深入農(nóng)村，了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的技術(shù)需求和產(chǎn)業(yè)難題，加強技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展過程中遇到的能力不足、經(jīng)驗不足、資源不足等難題。結(jié)合全國性、地方性的農(nóng)業(yè)、林業(yè)行業(yè)展會和各地農(nóng)林產(chǎn)品博覽會，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品展示展銷推介活動。

    （三）大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體共同參與的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商機制，研究編制農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)目錄，積極推動基本公共服務(wù)下沉農(nóng)村基層，特別是發(fā)展面向返鄉(xiāng)人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息咨詢、技能培訓(xùn)、農(nóng)技推廣等服務(wù)，增強農(nóng)村社區(qū)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)功能，培育良好的農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。

    七、切實加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的組織指導(dǎo)

    （一）加強責(zé)任落實。開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是落實國務(wù)院關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新系列部署的具體行動，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村貧困人口脫貧致富和全面建成小康社會具有積極的推動作用。各有關(guān)部門要高度重視，將支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺上重要位置，將實施行動計劃列入工作考核內(nèi)容，明確時間進(jìn)度，制定實施細(xì)則，落實責(zé)任分工，確保工作實效。

    （二）加強部門協(xié)作。推動形成部門間、上下間工作協(xié)調(diào)機制，定期研究和協(xié)調(diào)有關(guān)事項，加強對行動計劃實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估。各部門要充分發(fā)揮職能作用，注重政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，互通信息，密切配合，相互支持，主動推進(jìn)行動計劃相關(guān)工作，形成高效運行的長效工作機制，合力推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。每年12月31日前，由各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門牽頭會同有關(guān)部門，聯(lián)合向各相關(guān)部委報送行動計劃實施情況。

    （三）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用電視臺、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員喜聞樂見的形式加強宣傳，營造良好氛圍。組織推廣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的奮斗歷程和成功經(jīng)驗，推介一批示范典型，不斷激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和內(nèi)在潛力。

農(nóng)業(yè)部 國家發(fā)展改革委 國家民委

民政部 國家林業(yè)局 國務(wù)院扶貧辦

2015年11月25日